آسیب شناسی تعاملات شورای اسلامی شهر و شهرداری در استان لرستان

هدف از انجام این پژوهش، شناسایی و اولویت بندی آسیب های حاکم بر تعاملات شهرداری ها و شوراهای اسلامی شهرهای استان لرستان است. برای نیل به این هدف، نخست در مرحله ی کیفی پژوهش، با استفاده از روش نمونه گیری نوعی، با 42 نفر از اعضای شوراهای اسلامی و 9 نفر از شهرداران شهرهای استان لرستان مصاحبه های باز و عمیق انجام شد. پس از اشباع نظری داده ها، از خلال مصاحبه های انجام شده، 6 آسیب کلان (عدم نهادینگی شوراها و شهرداری ها، نواقص قانونی و نظارتی، ضعف ساختاری سخت افزاری و نرم افزاری و کاستی های فردی رفتار سازمانی در شوراها و شهرداری ها) و 31 خرده آسیب ذیل آن آسیب های کلان شناسایی شد. در مرحله ی دوم، پرسشنامه ای حاوی مجموعه ی آسیب های گردآوری شده، بر مبنای مقایسات زوجی تهیه شد و میان همه ی مدیران ارشد شهرداری ها و نیز اعضای شوراهای اسلامی شهرهای استان لرستان به تعداد 68 نفر توزیع شد. نتایج فن ahp نشان داد از بین آسیب های کلان، به ترتیب دو آسیب عدم نهادینگی شوراها و شهرداری ها و نواقص قانونی و از بین خرده آسیب ها، بر حسب اولویت، قانون نارسای شوراها و شهرداری ها، عدم وجود غربال مناسب برای گزینش و ورود اعضای شورا، عدم تخصص و تجربه ی کافی اعضای شورا و شهرداران، عدم آموزش منسجم اعضای شورا در قبال وظایفشان، آگاهی اندک مدیران سازمان های اجرایی از جایگاه و وظایف شورا و شهرداری ها، ضمانت اجرایی ناکافی مصوبات شورا، نظام اداری متمرکز شورا، تبلیغات محدود رسانه ای از جایگاه شورا و شهرداری، تقدم منافع فردی اعضای شورا و شهرداران بر منافع مردم در فضای عدم نظارت، عدم سنجش عملکرد شورا در دوره های مختلف خدمت، عدم وجود راهکارهای قانونی کافی شورا برای تنبیه شهردار به جز استیضاح، نگاه عمومی به شورا به چشم شورای شهرداری نه شورای شهر، آگاهی اندک مردم از جایگاه و وظایف شورا و شهرداری ها، آگاهی اندک اعضای شورا و شهرداران از جایگاه و وظایف شورا و نیز اولویت یافتن روابط در شورا و شهرداری به عوض ضوابط که در یک تقسیم بندی کلی در دل چهار دسته آسیب ناهمخوانی قانونی میان مسئولیت ها و اختیارات شورای اسلامی شهر، کمبود اعضای خبیر و کارآمد در شورا و مدیریت شهرداری، کم اطلاعی مردم و مسئولان ذی ربط از وظایف و جایگاه شورای اسلامی شهر و شهرداری، حاکمیت روابط مبتنی بر رجحان منافع فردی در شورای اسلامی شهر و شهرداری در سایه ی کمبود نظارت شایسته بر عملکرد این دو نهاد قرار گرفتند- به عنوان آسیب های حاکم بر روابط شهرداری ها و شوراهای اسلامی شهرهای استان لرستان شناسایی شدند