شهرداری ها دارای وظایف متعدد صفی و ستادی هستند. بارزترین نمود خدمات شهرداری ها که برای مردم بسیار ملموس می باشد فعالیت های خدمات شهری می باشد. در این تحقیق تلاش شده است تا فعالیت های خدمات شهری شهرداری مشهد از طریق تعیین بودجه تخصیصی به آنها به نحوی مدیریت هزینه شوند که بیشترین تاثیر را بر پرداخت های داوطلبانه عوارض شهری توسط شهروندان داشته باشد. در پژوهش حاضر ابتدا به مطالعه ادبیات موضوع پرداخت های داوطلبانه و همراهی مالیاتی پرداخته شده است. بر این مبنا عوامل موثر بر پرداخت های داوطلبانه شناسایی گردیده اند. در مرحله بعد ساختار شهرداری و علی الخصوص خدمات شهری شهرداری مشهد مورد مطالعه قرار گرفته و فعالیت های اصلی خدمات شهری شهرداری مشهد شناسایی گردیده اند. سپس استانداردهای خدمات مزبور معرفی شده و بر این مبنا مدل برنامه ریزی آرمانی در جهت پوشش حداکثری این استانداردها تدوین شده است. با توجه به حوزه کاری خدمات شهری شهرداری، سه عامل موثر بر پرداخت داوطلبانه عوارض شهری شناخته شد که عبارتند از : پیشینه فعالیت ها و ذهنیت مردم نسبت به سوابق کاری آن؛ برد تبلیغاتی فعالیت های هر زیر مجموعه؛ اهمیت و ارزشی که خدمات آن حوزه برای مردم دارد. همچنین رتبه بندی حوزه های خدمات شهری بر اساس این عوامل به ترتیب مقابل به دست آمد : برنامه بهداشت عمومی شهر، ایمنی و امداد و نجات شهری، بازیافت و مدیریت پسماند، پارک ها و فضای سبز، جمع آوری و دفع آب های سطحی، توسعه فردوس ها، ساماندهی مشاغل و واحدهای مزاحم شهری. در نهایت با استفاده از مدل برنامه ریزی آرمانی و وزنهای تخصیصی، بودجه هر یک از حوزه های فوق الذکر مشخص گردید.