برای دستیابی به رشد سریع اقتصادی و بدنبال آن تسریع در امر توسعه اقتصادی، بایستی قبل از هر گونه سیاست گذاری اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی، شناختی درست و واقعبینانه از واحد مورد مطالعه داشت . بنابراین با توجه به هدف برنامه ریزی منطقه ای که همانا شناخت منابع بالقوه و بالفعل مناطق و تعیین اولویت ها است ، در این راستا تحقیقی در پنج فصل با عنوان "تعیین معیارهای لازم برای تخصیص بهینه اعتبارات در استان سمنان" صورت پذیرفته است . در فصل اول کوشش شده است با بیان ویژگیهای کلی استان دیدی اجمالی و بر مبنای واقعیت ، نسبت به استان سمنان برای خواننده ایجاد شود. در فصل دوم، ابتدا برای یکسان سازی مفاهیم و برداشتهایمان، کلیات و مفاهیم بکار برده شده در این تحقیق تعریف شده و سپس مسئله تحقیق، فرضیات ، اهداف و سابقه علمی تحقیق بیان شده اند. در فصل سوم روش مطالعه توضیح داده شده است . بدین صورت که ابتدا پس از ذکر مقدمه ای کوتاه، روش تجزیه به مولفه های اصلی و روش تاکسونومی عددی و سپس جدول ارتقا را بطور کامل بیان نموده ایم. فصل چهارم به توضیح چگونگی توسعه و مشکلات آنها همراه با معرفی شاخصهای مورد استفاده در هر بخش و اطلاعات محاسبه شده آن می پردازد. نهایتا فصل پنجم با تفسیر نتایج بدست آمده در دو مقطع زمانی 1365 و 1375، به کمک روش جدول ارتقا پیشنهاداتی را در خصوص کاهش دوگانگی و ارتقا شهرستانهی زیر خط توسعه یافتگی در استان سمنان با توجه به اهداف تحقیق، ارائه نموده است .