روی کرد اکثر کشورهای جهان در دهه های اخیر به موضوع کارآفرینی و توسعه آن، موجب گردیده موجی از سیاست های توسعه کارآفرینی در دنیا ایجاد شود. کشورهای مختلف راه حلی را که در سه دهه گذشته برای فائق آمدن بر مشکلات مختلف اقتصادی و اجتماعی به آن روی آورده اند، توسعه فرهنگ کارآفرینی، انجام حمایت های لازم از کارآفرینان، ارائه آموزش های مورد نیاز به آنان و انجام تحقیقات و پژوهش های لازم در این زمینه بوده است. توسعه کارآفرینی نیازمند شناسایی ساختارهای مناسب و راه کارهای موثری است که بتواند شرایط لازم برای تحقق کارآفرینی در سطح کل آحاد جامعه را فراهم آورد. یکی از ساختارهای مناسب جهت جذب کارآفرینان درکشور ما، بخش تعاونی می باشد. تعاونی ها به عنوان یکی از اشکال سازمان های مردمی دارای قابلیت های فراوان جهت ایفای نقش در حمایت اقتصادی جوامع می باشند و افزون بر ویژگی ایجاد آفرینش تعاملات مثبت اجتماعی، اهمیت ویژه ای در استفاده از امکانات بالقوه کسب و کار، حمایت از کارآفرینی، تولید ثروت و تأمین خدمات اجتماعی- رفاهی و طبقه بندی واحد-های تولیدی و خدماتی به عنوان مکمل روش های دیگر دارند. بر اساس اصل 44 قانون اساسی کشور ما، کارکرد بخش تعاون ایجاد اشتغال برای کسانی است که مهارت لازم برای انجام کار و حرفه ای را دارند، اما سرمایه کافی برای ایجاد اشتغال در اختیار ندارند. این افراد می توانند در قالب تشکل های تعاونی سازمان دهی شوند و از محل تسهیلات بانکی و سایر منابع مالی، کسب و کاری را راه اندازی نمایند. بخش اعظمی از این تعاونی ها متأسفانه به عللی ناکارآمد و ناتوان از فعالیت بوده اند. این مطالعه به دنبال مروری بر علل و مشکلات تعاونی های راکد است به گونه ای که بتوان از طریق پیشنهاد سیاست-های مناسب آنها را بر مشکلات موجود فائق نماید. در این تحقیق به بررسی علل رکود تعاونی های بخش کشاورزی در دوره 75 تا 85پرداخته شده, و برای 22 تعاونی راکد پرسش نامه تکمیل گردیده است. داده های این تحقیق به صورت پرسش نامه و با کمک مدیران وکارشناسان فنی تکمیل و با روش پیمایشی و استفاده از تحلیل داده ها به روش تحلیل توصیفی و به همراه آزمون های t انجام گرفته است. همچنین شایان ذکر است که از دو نرم افزار excel و spss برای تحلیل داده ها استفاده شده است. و نتایج حاصله را می توان در: استعدادیابی مناطق جهت تأسیس تعاونی, بر طرف نمودن موانع زیربنایی, تقویت واحدهای تعاونی کشاورزی و حمایت از آنها، افزایش سطح اطلاعات اعضای تعاونی ها در زمینه مسائل فنی و تخصصی واحدهای مزبور, افزایش تسهیلات برای تأسیسات و ساختمان طرح ها و ... اشاره نمود.