اساس و شالوده تأسیس دیوان بین المللی کیفری برای مجازات عاملین مهمترین جنایات بین المللی در سطح جهان با مکانیزم صلاحیت تکمیلی است. دیوان یک معاهده جمعی و چند جانبه که برای دولتهای ثالث بدون رضایت آنان تعهد اولیه ایجاد نمی کند مگر در صورت ارجاع وضعیت آنان از سوی شورای امنیت سازمان ملل متحد. اهمیت موضوع رابطه دیوان با دولتهای غیر عضو از این لحاظ می باشد که اساسنامه رم راهکارهایی را برای رسیدگی به جنایات مرتبط با دولتهای غیر عضو پیش بینی کرده و موضوعات قانونی مهمی در مورد ارتباط دولتهای غیرعضو و دیوان درآن مطرح کرده است. اما مسئله این است که اکنون دولتهای غیر عضو با درخواستهای دیوان اعم از همکاری و غیره چگونه باید پاسخ دهند؟ و در چه صورتی ملزم به همکاری با دیوان هستند؟ با بررسی مواد اساسنامه و رویه عملی موجود تاکنون می توان گفت که به طورکلی دولتهایی که طرف معاهده دیوان نیستند در حاشیه امن قرار نمی گیرند و دولتهای مرتبط با جنایات در صلاحیت دیوان صرف نظر از عضویت یا عدم عضویت از رسیدگی های دیوان بی تأثیر نخواهند ماند