شهرداری یک موسسه عمومی غیردولتی است که در حوزه محلی مبادرت به ارائه خدمات عمومی می نماید و بر اساس وظایف محوله در قانون شهرداری و سایر قوانین و مقررات ، مسئولیت مدنی شهرداری در کنار مسئولیت مدنی دولت و در شکل مسئولیت ناشی از فعل غیربحث می گردد . مبنای مسئولیت مدنی شهرداری در ماده 11 قانون مسئولیت مدنی مصوب1339 می باشد. براساس مقررات این ماده خسارت یا ناشی از تقصیر شخصی کارمند است که در این صورت کارمندمی بایست شخصاً نسبت به جبران خسارت اقدام نماید و یا این که خسارت ناشی از نقص در وسایل و خطای اداری است که در این صورت شهرداری مسئول جبران خسارت خواهد بود. براساس مقررات قانونی هر شخص اعم از حقیقی و حقوقی موجب خسارت به دیگری شود می بایست نسبت به جبران خسارت اقدام نمایند بنابراین در صورتی که سازندگان مسکن اعم ازشهرداری ، مالک، مهندسین ساختمان اعم از ناظر – محاسب و طراح و غیره در انجام وظایف قانونی خویش بی احتیاطی و یا بی مبالاتی نمایند و براثر بی احتیاطی و یا بی مبادلاتی این اشخاص خسارتی حادث گردد می بایست نسبت به جبران خسارت به نحو مقتضی اقدام نمایند.