چالش اشتغال یا موضوع کار و بیکاری نه فقط یکی از مهمترین مسائل اجتماعی روز در کشور به شمار می رود؛ بلکه با توجه به میزان رشد جمعیت در دو دهه گذشته (60 و 70)، می توان آن را مهمترین چالش اجتماعی چند دهه آینده نیز به حساب آورد. با توجه به افزایش نرخ بیکاری کل کشور طی سال های اخیر (روند صعودی از 9 درصد در سال 75 به 12.5 درصد در سال 87)، لزوم برنامه ریزی برای اشتغالزایی نیروی فعال کشور ضروری می گردد....