با توجه به نقش عمده بازرگانی خارجی دراقتصاد کشورها و تاثیری که بر شکوفایی اقتصاد و سطح زندگی دارد و از سوی دیگر تاثیر عدم وجود کنترل و نظارت که می تواند باعث صدمه و نابودی صنایع داخلی و خروج ثروتهای جامعه شود ایجاب می کند تا سازمانی رسمی و دارای قدرت قانونی بنحوی بر روند ورود و خروج کالا نظارت داشته و اعمال قوانین و کنترلهای لازم متناسب با منافع ملی هر کشور را بر عهده گیرد که در این راستا سازمانی بنام گمرک از دیرباز ایجاد گردیده است.